海口三亚琼海儋州

选择城市

佛山南山镇:破解用地“紧箍咒”的产业升级术

2013-07-16 14:04  来源:南方日报  点击:362

【资讯顶部】榕庄

通过盘活闲置用地,引入增量,南山镇瞄准旅游装备制造、食品饮料等新兴产业。南山镇供图

位于三水区南山镇工业园A区的一块私人竞得57.34亩土地,经过8年闲置后,日前终于通过政府盘活觅得新主——佛山市森丹纺织有限公司,项目计划总投资2.3亿元,预计增加年产值3亿元,产后年创税超千万元。

事实上,产业发展深陷用地“紧箍咒”的问题在三水已愈发凸显。纵观三水各镇街,唯南山的土地资源还相对充裕。然而,长期以来土地利用率较低,闲、空置用地偏多也成为阻碍南山产业发展的一大阻力。

仔细审视南山的产业肌理,不难发现其第三产业资源丰厚、基础扎实,但第二产业则相对滞后。去年以来,南山重新明确“生态立镇、产业强镇、科农兴镇”发展理念,在立足生态资本打造精品名城的同时,提出打通二、三产业链,谋建珠三角北部经济强镇。

如今,在工业园的北部,借盘活闲置用地加快产业转型升级步伐已不断加快,而尚是产业“处女地”的C区也正准备“开疆拓土”,剑指旅游装备制造、食品饮料、生物科技等新兴产业。

400多亩闲置土地变身产业载体

从2008年提出要将南山建设成“广东的香格里拉”后,南山镇就在保护生态、开发休闲养生旅游等第三产业上集中着力。虽然也因此获得得天独厚的生态资本,但第二产业的发展力度减弱,也让该镇的经济发展相对缓慢,产业、产能落后且竞争力不强,镇内工业园区企业生产经营效益不佳,土地利用率偏低。

在南山镇原有规划的4000多亩的工业园内,真正开发利用仅A区3000亩的土地,即使是已开发的A区,闲置、空置土地超过500多亩,土地产出低效等问题也比较突出。

产业转型升级,无疑成为重启未来南山经济发展引擎的重中之重。“这其中最主要的手段之一就是要激活存量,通过盘活工业园区的存量土地,来带动新增量的输入。”南山镇党委委员、经促局局长黎锦标表示,经过半年来的努力,通过土地收储、股权转让等方式,目前已盘活了工业园区400多亩的闲置土地,新引入优质项目6个。

其中,位于工业园A区东北角的57.34亩,是南山镇有名的闲置用地,从2004年由私人竞得至今一直空置着“晒太阳”。今年7月,在南山镇政府牵线搭桥之下,通过收储再转让的方式引入了佛山市森丹纺织有限公司,项目计划总投资2.3亿元,预计增加年产值3亿元,增加年税收1000万元。

“事实上,除了闲置土地外,园区内还有不少虽达不到闲置用地条件,但也长期处于空置的土地或旧厂房。”据介绍,下一步将重点推进工业园C区空置土地的收储,力争到2015年实现如下目标:盘活空置土地400亩,提高土地利用效率600亩,万元工业增加值能耗低于全区平均水平,税收贡献翻一番。

“一企一策”促存量企业“腾笼换鸟”

翻开南山工业园的规划图可以发现,由于历史的原因,目前在工业集中的A区,除伊利乳业外,大部分存量企业多数为建材、金属加工、化工等技术含量低、能耗高、效益低的产业。据统计,在去年全镇7000多万元的税收当中,撇去伊利和园区以外的企业来算,整个A区企业的税收仅为2000多万元。

为加快产业提升进度,南山镇专门成立镇产业转型升级、腾笼换鸟工作领导小组(以下简称镇产业转型升级领导小组),领导小组下设办公室。由镇领导班子任成员,分管经促局的班子兼任办公室主任,制定南山镇产业转型升级工作方案,小组成员一对一挂钩相关企业。

“推动存量经济转型升级,关键要结合产业实际,做到‘一企一策’。”通过对镇内所有企业进行上门拜访、实地考察后,针对每间企业量身制定好方案,目前已有四家企业成功实现转型升级、增资扩产。

原以生产传统建材为主业的佛山市圣龙电工线材有限公司,通过法院拍卖方式由佛山市东美达纺织有限公司接手,计划转型从事环保型织物服装生产。“为保护好南山的生态,印染等可能对环境造成影响的加工工序将对外发包。”据介绍,该项目达产后预计增加年产值5亿元,增加年税收1000万元。

而在工业园的另一侧,原来生产天花构板的佛山市润龙实业有限公司,也转型成功,引入新股东盘活企业后,将投身到高档化妆礼盒、饰品和旅行智能铝箱等相对高端的旅游装备制造业领域,预计增加投资额3000万元,预计达产后增加税收500万元。

园区“开疆拓土”剑指绿色新兴产业

目前相比起A区,位于工业园南部的C区还是“待字闺中”的“处女地”。据悉,下一步,将启动开发C区和临近的4500亩的工业园新区,将其作为南山重点发展区域,打造成旅游装备制造,生物科技、食品饮料等新兴产业的载体。

之所以有此战略安排,主要源于对三水产业形势的判断。

目前三水已瞄准食品饮料作为主导的支柱产业,并逐步形成西南水都食品饮料产业基地的规模,但受制于土地容量,水都产业基地的进一步开拓面临土地瓶颈。而放眼全区,南山是少有的坐拥得天独厚的生态优势,又兼有存量土地资源的区域,完全具有进一步开发生物科技、食品饮料产业的条件和潜质。

“乳业巨头伊利已在南山深耕多年,而新引入的福贞金属更为南山食品饮料业的发展注入‘强心针’。”据介绍,福贞金属主要生产销售马口铁三片罐,空罐年产能达20亿个以上,约占同类产品中国市场15%以上,马口铁产值排名全国第三。

目前福贞金属的主要客户包括银鹭集团、广药王老吉、在线快3平台—快三网投平台椰树等知名饮料食品名企,外销则包括美国、加拿大、印度、菲律宾等地。据透露,目前已在园区内预留150亩土地进行饮料灌装的生产,计划从上游往下游的产业链延伸。

此外,在产业强镇的新理念下,南山未来还计划进一步将第二产业与第三产业打通,重点打造为旅游装备制造产业基地。黎锦标介绍,目前C区已成功引入康盈交通设备制造有限公司,该企业专门制作生产移动别墅,在美国、澳大利亚等国家有极大的市场。南山产业强镇已踏出坚实的一步,迈出有力的步伐,可以预期南山将迎来经济发展的崭新局面。

■举措

专项资金促提升

镇领导班子动态跟踪

根据南山镇的产业实际,瞄准旅游装备制造业、生物科技、食品饮料和养生、休闲旅游业等重点产业积极开展产业链招商,笔者昨日获悉,南山将出台《南山镇产业转型升级、腾笼换鸟工作方案》,引导要素资源向新兴产业集聚。

翻开该方案的讨论稿,其中提到在总体规划中,将明确规划总部经济发展区域,镇经促部门要制定相关的扶持政策,引导一批总部在三水区以外的企业在南山设立总部,推动整体产业链向高端延伸。

同时,充分利用收储后的土地,对世界500强和境外大型企业按“一企一策”原则,提供优惠的政策,吸引其落户南山,鼓励外资企业引进先进技术设备,推动加工贸易转型升级,促进投资来源和领域多元化发展。

此外,镇财政还将每年安排“产业促提升专项资金”。该资金采用竞争性分配机制,除税收先征后奖的项目外,原则上采取专家集中评审方式。其中,对增加产能、盘活空置土地和闲置厂房、转让土地厂房引进优质项目的企业,将按一定比例进行税费镇级留成返还,对淘汰落后产能、开展技改创新的企业将给予不同程度的现金奖励。

目前,已成立了以书记、镇长为代表的、镇领导班子为成员的镇产业转型升级领导小组,制定南山镇产业转型升级工作方案,小组成员挂钩园区内各重点企业,每周召开产业转型升级工作会议,汇报各项工作进展。

策划:王伯乐 赵进 三宣

撰文:罗湛贤 许志芹

[责任编辑:]

我房网官方微信

扫码关注在线快3平台—快三网投平台楼市

我房网头条号

扫码关注楼盘资讯

我房声明:凡注明为其他媒体来源的信息,均为转载自其他媒体,其目的在于促进信息交流,并不代表本网赞同其观点或对其内容真实性 负责。本站转载时会标明出处,版权归原载媒体和作者所有。如所载内容涉及版权问题,请及时和本站联系。